José Luis Centella Gómez 02/12/2025 Internacional, Opinión
Contexto, repercusiones relevancia del XV Plan Quinquenal para China
A la hora de analizar la importancia del XV Plan Quinquenal, es importante tener en cuenta como los planes quinquenales han sido, desde 1953, el instrumento central de planificación socioeconómica de la Republica Popular de China, distribuidos en periodos de cinco años, estos Planes son aprobados inicialmente por el PCCh, discutidos posteriormente en la Asamblea Popular, con el resto de Partidos Políticos existentes en China y aplicados por el Gobierno de la Republica Popular China, que se encarga de su implantación, como guía para la acción, en todo el sistema social, político y económico chino.
De esta manera, El XV Plan, cubre desde 2026 a 2030 y fue acordado, en su primera redacción, por la 4.ª sesión plenaria del XX Comité Central en octubre de 2025.
Para empezar el análisis, debemos entender que este XV Plan se inscribe en la determinación del PC de China de avanzar hacia la “modernización socialista básica” con el objetivo puesto en el año 2035, como parte de un horizonte de largo plazo, y se plantea en un momento en el que el mundo atraviesa una fase de transición geopolítica, en la que EE.UU. desarrolla una ofensiva para mantener su carácter de potencia hegemónica mundial, tratando de frenar la influencia de potencias emergentes, debilitando el multilateralismo y reavivando dinámicas de rivalidad geopolítica, lo que muchos analistas califican como una “nueva Guerra Fría”.
En ese contexto, la estrategia que define el XV Plan tiene una enorme relevancia no solo para China, sino para el reequilibrio de las tensiones que sufre el orden global.
Por tanto, resulta vital comprender los lineamientos de este Plan, su potencial para influir en la Geopolítica, y su significado en la disputa entre un orden multilateral y un intento de reafirmación de un poder unipolar dominante.
Desde esta perspectiva, podemos decir que las principales características y propuestas del XV Plan Quinquenal se son:
1. Autonomía tecnológica, desarrollo científico-técnico y modernización productiva
El plan otorga una prioridad absoluta al desarrollo de lo que el propio texto define como “nuevas fuerzas productivas de calidad” de esta manera, la modernización del país no se concibe solo como crecimiento cuantitativo, sino como salto cualitativo mediante la ciencia, la tecnología y la innovación.
Se persiguen “avances decisivos” en sectores estratégicos como semiconductores, inteligencia artificial (IA), computación cuántica, comunicaciones 6G, biotecnología, hidrógeno, energía de fusión, etc.
En paralelo, se apuesta a consolidar una industria manufacturera de alta gama: un sistema industrial moderno, con manufactura avanzada como columna vertebral, manteniendo un peso razonable de la industria en la economía nacional.
La innovación ya no se limita a la fase de “descubrimiento”, lo que se llama “ciencia badica”, sino, como subraya el Plan, se plantea su aprovechar la capacidad productiva real de todo avance científico, es decir: llevar lo nuevo a escala industrial.
Esta característica tiene un significado estratégico en la medida que este énfasis en autosuficiencia tecnológica y modernización convierte a China en un actor menos dependiente de cadenas globales controladas por potencias occidentales, fortaleciendo su soberanía tecnológica y económica. En un contexto de tensión con EE.UU., esto es clave para resistir presiones, sanciones o bloqueos.
2. Economía real, estabilidad interna y fortalecimiento del mercado interno
El plan reafirma un “enfoque en la economía real” que en palabras oficiales significa preservar una estructura productiva fuerte, centrada en la manufactura, la producción física y la estabilidad de la base económica.
Se concede prioridad al consumo interno y a la demanda doméstica como motores del crecimiento. Esto implica reforzar los ingresos de los hogares, mejorar la protección social, impulsar el gasto en servicios públicos, vivienda, bienes de consumo, etc.
Con ello, el plan aspira a reducir la vulnerabilidad frente a choques externos (variaciones del comercio internacional, sanciones, crisis globales), apuntando a un modelo económico más equilibrado, menos dependiente de exportaciones masivas.
Aquí, la importancia estratégica está, en qué al apuntar al consumo interno y redistribuir capacidades productivas hacia adentro, China busca blindarse contra los vaivenes del comercio global y articular un desarrollo más soberano, un instrumento esencial para cualquier proyecto socialista que pretenda autonomía frente a la dependencia imperialista.
3. Desarrollo verde, sostenibilidad ambiental y transición energética
El plan reafirma el compromiso medioambiental del país mediante lo que llaman: impulso al desarrollo “verde”, a la mejora ecológica, a la eficiencia energética, al combate de la contaminación, y a políticas de energía limpia.
Esto incluye consolidar fuentes renovables, mejorar la eficiencia energética y avanzar en infraestructuras compatibles con un modelo de desarrollo sostenible.
El desarrollo ecológico se entiende como parte integral del “desarrollo de alta calidad”, no como algo marginal, porque el PCCh entiende que en un mundo amenazado por crisis climáticas y ecológicas, un camino de desarrollo que combine modernización, soberanía tecnológica y sostenibilidad ambiental puede ser un ejemplo alternativo al modelo capitalista extractivista y plantea un modelo con capacidad para atraer a países del Sur global en una lógica de solidaridad y cooperación ecológica, en contraposición a la competencia por recursos de las potencias imperialistas.
4. Apertura exterior estratégica, integración global y diplomacia económica
Es importante señalar que a pesar de la apuesta por desarrollar el consumo interno, el Plan no renuncia a la apertura, al contrario, profundiza en ella planteando una “apertura de alto nivel”, que significa una profundización de la cooperación internacional, la expansión de zonas de libre comercio, puertos de libre comercio (como el de Hainan), acuerdos de inversión, flujos comerciales y cooperación internacional, todo ello con una vision de beneficios compartidos lejana de la formula colonial de suma cero que ha practicado el Norte Global en sus tratados comerciales.
Es importante señalar que este Plan promueve la internacionalización de la moneda nacional, lo que puede reducir la dependencia del dólar y de sistemas financieros dominados por Occidente.
Fomenta la diversificación de socios comerciales para no depender exclusivamente de Occidente, buscando fortalecer relaciones con economías emergentes, países del Sur global, regiones en desarrollo, en un marco de cooperación sur–sur, inversión mutua, intercambio tecnológico y comercio justo.
Aquí resaltamos que la apertura se plantea como una acción diversificadora de las relaciones, que refuerza la soberanía china al ser un contrapeso real al dominio económico y financiero occidental, lo que la convierte en un pilar central para la construcción de un orden internacional multilateral, más justo y equilibrado.
5. Seguridad nacional, soberanía estratégica y proyección internacional
En el documento del Plan hay una clara referencia a la necesidad de reforzar la seguridad, no solo ambiental o económica, sino también la que se deriva de la independencia tecnológica y la resiliencia ante sanciones, bloqueos, guerras comerciales, etc.
Se da prioridad a modernizar las fuerzas productivas, la industria de defensa, las cadenas industriales clave, como parte de un proyecto más amplio de “defensa de intereses estratégicos”: soberanía, seguridad, autonomía.
Al tiempo, el Plan impulsa la expansión global a través de mecanismos como la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), concebida como instrumento geoestratégico de conectividad, cooperación internacional, intercambio de infraestructuras, diplomacia económica y desarrollo compartido.
De esta manera lejos de plantear un desarrollo meramente económico, el XV Plan articula un marco de poder nacional integral, desarrollo económico, tecnológico, ecológico, social, con defensa de soberanía e influencia internacional, como base para jugar un papel importante en la recomposición del orden internacional en el que China apuesta por un multilateralismo, sin un poder hegemónico que imponga las normas y leyes mundiales en su beneficio.
Repasadas las características y perspectivas estratégicas del Plan, abordamos una pregunta clave en este momento:
¿Qué implica este XV Plan en el actual contexto geopolítico de ofensiva de EE.UU. contra el multilateralismo y su pretensión de llevarnos a una nueva Guerra Fría?
Aquí algunas ideas clave para contextualizar la respuesta:
El énfasis en la necesidad de alcanzar la autosuficiencia tecnológica y modernización productiva es una respuesta estructural al intento de Estados Unidos (y sus aliados de la UE y la OTAN) de contener, bloquear o sancionar economías rivales mediante control de suministros estratégicos (chips, semiconductores, tecnología avanzada). Con este plan, China busca reducir su vulnerabilidad y dependencia.
La apuesta por el consumo interno, la protección social, la estabilidad y la economía real da estabilidad social al país, evitando que las tensiones externas (sanciones, guerra comercial, inflación global) deriven en crisis internas lo que fortalecería su resiliencia.
La “apertura estratégica” y la diversificación de socios rompe con la idea de alineamiento automático con bloques occidentales, favorece la construcción de unas alianzas multilaterales, con relaciones sur–sur, cooperación solidaria, intercambio económico, tecnológico y geopolítico entre países emergentes.
El desarrollo verde, la soberanía energética, la transición ecológica, combinados con pujanza industrial y tecnológica, presenta a China como alternativa real al capitalismo extractivista: una alternativa para el mundo en desarrollo y para quienes buscan otro modelo más sostenible, soberano y justo.
Finalmente, al incorporar la seguridad nacional en su plan de desarrollo y proyectar su influencia internacional a través de BRI y diplomacia económica, China está posicionándose no como subordinado de un orden hegemónico, sino como actor central de un nuevo orden, lo que refuerza el escenario de rivalidad multipolar vs unipolaridad estadounidense.
En suma: el XV Plan puede ser entendido como la hoja de ruta china para incidir en la actual estructura global de poder, que se basa en avances tecnológicos, ecológicos y económicos, en defensa de su soberanía y de un mundo más plural, que puede ser un instrumento contra la dominación imperialista, un estímulo al multilateralismo y una oportunidad para los pueblos del Sur.
A modo de conclusión, podemos afirmar, qué, en unos momentos, en que la comunidad internacional, enfrenta la ofensiva de Estados Unidos por mantener su hegemonía, mediante sanciones, guerras comerciales, presión sobre bloques económicos, debilitamiento del multilateralismo, el XV Plan Quinquenal representa para China una apuesta estratégica para consolidar su poder, su soberanía, su desarrollo soberano, y al mismo tiempo construir una alternativa real al dominio unipolar.
En consecuencia, desde una perspectiva, internacionalista y anti-imperialista, este plan supone una importante aportación a la posibilidad de la construcción de otro mundo, otro orden, otra economía, basada en el bien común, en la soberanía, en la cooperación, no solo sea viable, sino competitiva, incluso en condiciones de hostilización imperialista.
